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浙江省關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)
來(lái)源:
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作者:pmo34db71
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發(fā)布時(shí)間: 2012-06-20
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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。近年來(lái)，我省物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但還存在產(chǎn)業(yè)層次偏低、服務(wù)能力偏弱、發(fā)展環(huán)境亟待改善等問(wèn)題。為進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)在改善城市人居環(huán)境、提高居民生活品質(zhì)、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)提出如下意見(jiàn)：
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┛傮w要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以便民、利民、惠民為宗旨，以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，著力加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)，加快培育一批具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、較高品牌美譽(yù)度的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，努力構(gòu)建業(yè)務(wù)完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)體系。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。到2015年，全省物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平明顯提高，各項(xiàng)指標(biāo)力爭(zhēng)位居全國(guó)前列。
——物業(yè)服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。在城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)全面實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，到2015年，舊住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)或準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%以上，住宅物業(yè)服務(wù)平均覆蓋率達(dá)到80%以上；新建非住宅物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上。
——物業(yè)服務(wù)群眾滿意度明顯提高。各類(lèi)物業(yè)管理示范項(xiàng)目所占比例達(dá)到10%以上，物業(yè)服務(wù)區(qū)域業(yè)主的總體滿意率達(dá)到80%以上。
——物業(yè)服務(wù)行業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。培育年?duì)I業(yè)收入1億元以上的物業(yè)服務(wù)企業(yè)10—20家，其中若干個(gè)骨干企業(yè)年?duì)I業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到10億元以上，一級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入占行業(yè)總量的30%以上，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)上市零的突破；物業(yè)服務(wù)行業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到220億元以上，累計(jì)新增就業(yè)崗位30萬(wàn)個(gè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。
二、著力提高行業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)能力
?。ㄒ唬┎粩嘟∪飿I(yè)服務(wù)體系。積極拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，從住宅物業(yè)服務(wù)加快向辦公樓、工業(yè)企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、市政設(shè)施、城市綜合體、農(nóng)居點(diǎn)的多種物業(yè)服務(wù)延伸拓展，從建成交付后的建筑物管理向物業(yè)全過(guò)程管理和為居住者提供全面服務(wù)延伸拓展，加快形成完備的現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)體系。
?。ǘ┲朴唽?shí)施物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加快制訂不同類(lèi)型物業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制訂，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。依據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)推行市場(chǎng)準(zhǔn)入和分等級(jí)管理，提高物業(yè)服務(wù)業(yè)管理水平。開(kāi)展對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，對(duì)列入國(guó)家和省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃的項(xiàng)目，給予一定的資金補(bǔ)助。
?。ㄈ┳龃笞鰪?qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)骨干物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)加盟、兼并、重組等方式加大市場(chǎng)資源整合力度，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，大力扶持一批設(shè)備管理、保潔家政、園林養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)等專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)注冊(cè)和使用自主商標(biāo)，提高物業(yè)服務(wù)品牌的知名度、美譽(yù)度，充分發(fā)揮品牌的示范和集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)示范項(xiàng)目的示范推動(dòng)作用，對(duì)所服務(wù)項(xiàng)目獲國(guó)家、省物業(yè)管理示范住宅小區(qū)（大廈、工業(yè)區(qū)）稱(chēng)號(hào)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，三年內(nèi)在參加當(dāng)?shù)匚飿I(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)給予適當(dāng)加分。
?。ㄋ模┨岣呶飿I(yè)服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)改進(jìn)對(duì)員工的管理，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)行為。充分發(fā)揮各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用，將物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象，積極開(kāi)展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。支持高等院校、技工院校設(shè)置物業(yè)服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，加快物業(yè)服務(wù)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)校企合作、聯(lián)合辦學(xué)，加快培養(yǎng)滿足現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)人才。
?。ㄎ澹┓e極推動(dòng)物業(yè)服務(wù)節(jié)能減排。建立健全物業(yè)服務(wù)節(jié)能減排考核目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)以前期顧問(wèn)等方式提前介入房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，從建筑設(shè)計(jì)、施工以及建筑材料、設(shè)施設(shè)備的選擇上提出合理化建議。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在日常管理中，主動(dòng)排查高能耗及不符合環(huán)保要求的設(shè)施設(shè)備，開(kāi)展技術(shù)革新和設(shè)備改造，提高能源利用效率。鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)立專(zhuān)業(yè)節(jié)能服務(wù)公司，加大節(jié)能減排工作力度。
?。┣袑?shí)加強(qiáng)業(yè)主組織建設(shè)。加快修訂業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、物業(yè)管理規(guī)約等示范文本，加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，健全業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在物業(yè)管理中的積極作用。完善物業(yè)服務(wù)合同，規(guī)范物業(yè)服務(wù)委托方和受托方的責(zé)權(quán)利關(guān)系和行為。注重組織引導(dǎo)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)對(duì)業(yè)主公共財(cái)產(chǎn)進(jìn)行自主管理，不斷提高業(yè)主委員會(huì)的管理水平。
三、積極培育和規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)
?。ㄒ唬┓e極放開(kāi)搞活物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。逐步改革機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)用房自我使用、自我服務(wù)的管理模式，積極推進(jìn)后勤管理服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化。積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的工廠、醫(yī)院、學(xué)校、大型公建設(shè)施等物業(yè)，采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)。
?。ǘ┩晟莆飿I(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體系。完善物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)制度，加快招投標(biāo)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，遏制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，建立公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)秩序。健全物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法，加快建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信檔案和信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)承接驗(yàn)收的監(jiān)管，規(guī)范物業(yè)項(xiàng)目承接驗(yàn)收行為，維護(hù)業(yè)主和使用人的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、環(huán)衛(wèi)、市政等共有設(shè)施設(shè)備移交工作的監(jiān)管，確保按時(shí)移交給相關(guān)專(zhuān)業(yè)單位。
?。ㄈ┲訌?qiáng)行業(yè)自律。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，著手開(kāi)展制訂行業(yè)行規(guī)，加快推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)承諾、履行社會(huì)責(zé)任，確保物業(yè)服務(wù)質(zhì)價(jià)相符，努力構(gòu)建和維護(hù)良好的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
（四）加快建立物業(yè)服務(wù)糾紛快速處理機(jī)制。充分發(fā)揮調(diào)解工作在物業(yè)服務(wù)糾紛處理中的作用，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)解工作新模式，建立市、縣、街道、社區(qū)四級(jí)物業(yè)管理投拆受理制度和物業(yè)服務(wù)糾紛快速處理調(diào)解組織體系，著力解決物業(yè)服務(wù)糾紛逐年增多的問(wèn)題。充分發(fā)揮社區(qū)法律顧問(wèn)作用，引導(dǎo)人民群眾依法理性表達(dá)利益訴求，在法治的軌道上推動(dòng)物業(yè)服務(wù)糾紛的及時(shí)解決。省建設(shè)行政主管部門(mén)要會(huì)同省有關(guān)部門(mén)抓緊制訂物業(yè)服務(wù)糾紛快速處理辦法。
四、加大政策扶持力度
?。ㄒ唬┞鋵?shí)財(cái)政扶持政策。加快研究省級(jí)財(cái)政扶持政策，支持現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)保障性住宅小區(qū)、老舊住宅區(qū)等物業(yè)管理。在省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金安排使用上，從2012年起，每年通過(guò)集中配置資金，用于引導(dǎo)和鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和品牌企業(yè)的發(fā)展，支持物業(yè)服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)在節(jié)能減排、安置就業(yè)、社區(qū)建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的物業(yè)管理單位等。市縣財(cái)政也要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的使用范圍，加大財(cái)政資金支持力度，加快扶持現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（二）完善有關(guān)收費(fèi)政策。
1．完善物業(yè)服務(wù)定價(jià)機(jī)制。加快制訂和完善物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推廣“菜單式服務(wù)、等級(jí)化收費(fèi)”的物業(yè)服務(wù)費(fèi)分級(jí)定價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)酬金制收費(fèi)方式。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)規(guī)定，普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；別墅、排屋等非普通住宅小區(qū)和辦公、商務(wù)樓宇等非住宅物業(yè)，以及業(yè)主大會(huì)成立后的普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。對(duì)普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)方案確定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)超出當(dāng)?shù)刈罡哒笇?dǎo)價(jià)相對(duì)應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位可按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則提出前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)所在地價(jià)格主管部門(mén)和物業(yè)行政主管部門(mén)核定。廉租住房、政府投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的公共租賃住房委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供物業(yè)服務(wù)的，所需物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān)。鼓勵(lì)有條件的老舊住宅小區(qū)推行業(yè)主自治管理、自主收費(fèi)或社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理模式。普通住宅小區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制訂發(fā)布。
2．規(guī)范物業(yè)服務(wù)相關(guān)收費(fèi)。凡由政府及相關(guān)職能部門(mén)承擔(dān)的費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)由業(yè)主或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)。供水、供電、供氣、供熱等專(zhuān)業(yè)單位要向物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)實(shí)際使用的個(gè)人、單位等最終用戶收取費(fèi)用。住宅小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、保潔、綠化等物業(yè)服務(wù)過(guò)程中的用水、用電、用氣與民用同價(jià)。規(guī)范物業(yè)消防、安全等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、財(cái)政部門(mén)商物業(yè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。電梯等特種設(shè)備定期檢測(cè)費(fèi)的收取，嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳、省物價(jià)局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ┞鋵?shí)稅收金融扶持政策。
1．合理確定稅基?，F(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅以與物業(yè)服務(wù)有關(guān)的全部收入扣除代業(yè)主支付的水、電、燃?xì)庖约按凶庹咧Ц兜乃?、電、燃?xì)?、房屋租金的價(jià)款后的余額為稅基。物業(yè)服務(wù)企業(yè)將電梯維保、綠化保潔、秩序維護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目分包給其他單位或者個(gè)人的，以其取得的物業(yè)服務(wù)收入的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除其支付給其他單位或者個(gè)人服務(wù)費(fèi)用后的余額為營(yíng)業(yè)額，征收營(yíng)業(yè)稅?，F(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)兼有不同稅目的應(yīng)稅勞務(wù)，實(shí)行分別開(kāi)票、分別核算的，可分別按適用的稅目稅率征收營(yíng)業(yè)稅。
2.減免相關(guān)稅收。自2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的小型微利物業(yè)服務(wù)企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。在2011年1月1日至2013年12月31日內(nèi)，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件的人員，企業(yè)與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)批準(zhǔn)，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元（優(yōu)惠政策在2013年12月31日未執(zhí)行到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止）。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)繳納房產(chǎn)稅確有困難的，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可給予減免房產(chǎn)稅的照顧。在酬金制收費(fèi)模式的物業(yè)項(xiàng)目中，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)設(shè)單獨(dú)賬戶專(zhuān)項(xiàng)存放為業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)代管資金的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅；業(yè)主委員會(huì)直接與提供勞務(wù)的單位或個(gè)人簽訂合同，且該提供勞務(wù)的單位或個(gè)人直接為業(yè)主委員會(huì)開(kāi)具結(jié)算發(fā)票，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)從代管資金賬戶代付勞務(wù)價(jià)款的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收的物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金，不征收營(yíng)業(yè)稅。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)重點(diǎn)骨干企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，對(duì)其在合并、分立、兼并等企業(yè)重組過(guò)程中發(fā)生轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移等行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。
3.加強(qiáng)金融扶持。對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型物業(yè)服務(wù)小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。
（四）落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策。
1.落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)有愿望從事物業(yè)服務(wù)的登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)力等未就業(yè)人員參加定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的物業(yè)服務(wù)技能培訓(xùn)的，享受培訓(xùn)所在地人力社保部門(mén)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。物業(yè)服務(wù)企業(yè)新招用符合條件的人員，與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)后繼續(xù)履行勞動(dòng)合同情況，按照當(dāng)?shù)卮_定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)給予定額職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
2.落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)錄用城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)，企業(yè)與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并依照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，企業(yè)為其實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予補(bǔ)助。補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員不超過(guò)3年。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)錄用見(jiàn)習(xí)期滿的高校畢業(yè)生而為其補(bǔ)繳的見(jiàn)習(xí)期間養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用（不含個(gè)人繳費(fèi)部分）給予用人單位承擔(dān)部分全額補(bǔ)貼，所需資金從促進(jìn)就業(yè)資金中列支。
3.落實(shí)物業(yè)管理補(bǔ)貼。對(duì)老舊住宅小區(qū)、保障性住宅小區(qū)、農(nóng)民工公寓、拆遷安置小區(qū)等實(shí)施專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理或準(zhǔn)物業(yè)管理的，所在地政府應(yīng)定期給予物業(yè)管理服務(wù)單位一定的資金補(bǔ)貼。各地對(duì)物業(yè)服務(wù)業(yè)征收的營(yíng)業(yè)稅地方所得部分，主要用于對(duì)保障性住宅小區(qū)、老舊住宅小區(qū)等的物業(yè)管理補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先保障老舊電梯等直接涉及公共安全、影響群眾生活的基礎(chǔ)設(shè)施大修、改造或更新所需經(jīng)費(fèi)。老舊住宅小區(qū)的范圍由所在地房產(chǎn)行政主管部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際作出界定。對(duì)在商品住宅小區(qū)中配建的保障性住房，執(zhí)行該小區(qū)統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其差額部分由所在地政府給予補(bǔ)貼。
4.落實(shí)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)改造補(bǔ)貼。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)因節(jié)能減排而改造共用設(shè)施設(shè)備的費(fèi)用支出，以及節(jié)能降耗成效突出的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)?shù)卣o予一定比例的一次性費(fèi)用補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成工作合力。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，努力實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。省級(jí)層面建立由省建設(shè)廳牽頭，發(fā)展改革、公安、民政、司法、財(cái)政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、物價(jià)、金融、電力等部門(mén)和單位組成的省加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決實(shí)際工作中遇到的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省建設(shè)廳。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要各司其職、密切配合，共同推進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。各市、縣（市、區(qū)）政府也要建立健全相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂落實(shí)更加具體有效的政策措施，推進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要把現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，確保各項(xiàng)工作和扶持政策落實(shí)到位。
（二）健全統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和信息發(fā)布制度，加強(qiáng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，為制訂現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策提供依據(jù)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過(guò)多種渠道、多種方式大力宣傳發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的重大意義，宣傳促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心支持現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。各級(jí)新聞宣傳部門(mén)要指導(dǎo)各類(lèi)新聞媒體堅(jiān)持強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，客觀公正報(bào)道物業(yè)服務(wù)糾紛事件，引導(dǎo)廣大業(yè)主依法理性維權(quán)，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范管理、提高服務(wù)水平。
現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。近年來(lái)，我省物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但還存在產(chǎn)業(yè)層次偏低、服務(wù)能力偏弱、發(fā)展環(huán)境亟待改善等問(wèn)題。為進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)在改善城市人居環(huán)境、提高居民生活品質(zhì)、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)提出如下意見(jiàn)：
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┛傮w要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以便民、利民、惠民為宗旨，以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，著力加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)，加快培育一批具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、較高品牌美譽(yù)度的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，努力構(gòu)建業(yè)務(wù)完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)體系。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。到2015年，全省物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平明顯提高，各項(xiàng)指標(biāo)力爭(zhēng)位居全國(guó)前列。
——物業(yè)服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。在城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)全面實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，到2015年，舊住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)或準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%以上，住宅物業(yè)服務(wù)平均覆蓋率達(dá)到80%以上；新建非住宅物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上。
——物業(yè)服務(wù)群眾滿意度明顯提高。各類(lèi)物業(yè)管理示范項(xiàng)目所占比例達(dá)到10%以上，物業(yè)服務(wù)區(qū)域業(yè)主的總體滿意率達(dá)到80%以上。
——物業(yè)服務(wù)行業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。培育年?duì)I業(yè)收入1億元以上的物業(yè)服務(wù)企業(yè)10—20家，其中若干個(gè)骨干企業(yè)年?duì)I業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到10億元以上，一級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入占行業(yè)總量的30%以上，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)上市零的突破；物業(yè)服務(wù)行業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到220億元以上，累計(jì)新增就業(yè)崗位30萬(wàn)個(gè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。
二、著力提高行業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)能力
?。ㄒ唬┎粩嘟∪飿I(yè)服務(wù)體系。積極拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，從住宅物業(yè)服務(wù)加快向辦公樓、工業(yè)企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、市政設(shè)施、城市綜合體、農(nóng)居點(diǎn)的多種物業(yè)服務(wù)延伸拓展，從建成交付后的建筑物管理向物業(yè)全過(guò)程管理和為居住者提供全面服務(wù)延伸拓展，加快形成完備的現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)體系。
?。ǘ┲朴唽?shí)施物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加快制訂不同類(lèi)型物業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制訂，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。依據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)推行市場(chǎng)準(zhǔn)入和分等級(jí)管理，提高物業(yè)服務(wù)業(yè)管理水平。開(kāi)展對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，對(duì)列入國(guó)家和省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃的項(xiàng)目，給予一定的資金補(bǔ)助。
?。ㄈ┳龃笞鰪?qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)骨干物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)加盟、兼并、重組等方式加大市場(chǎng)資源整合力度，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，大力扶持一批設(shè)備管理、保潔家政、園林養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)等專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)注冊(cè)和使用自主商標(biāo)，提高物業(yè)服務(wù)品牌的知名度、美譽(yù)度，充分發(fā)揮品牌的示范和集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)示范項(xiàng)目的示范推動(dòng)作用，對(duì)所服務(wù)項(xiàng)目獲國(guó)家、省物業(yè)管理示范住宅小區(qū)（大廈、工業(yè)區(qū)）稱(chēng)號(hào)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，三年內(nèi)在參加當(dāng)?shù)匚飿I(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)給予適當(dāng)加分。
?。ㄋ模┨岣呶飿I(yè)服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)改進(jìn)對(duì)員工的管理，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)行為。充分發(fā)揮各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用，將物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象，積極開(kāi)展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。支持高等院校、技工院校設(shè)置物業(yè)服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，加快物業(yè)服務(wù)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)校企合作、聯(lián)合辦學(xué)，加快培養(yǎng)滿足現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)人才。
?。ㄎ澹┓e極推動(dòng)物業(yè)服務(wù)節(jié)能減排。建立健全物業(yè)服務(wù)節(jié)能減排考核目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)以前期顧問(wèn)等方式提前介入房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，從建筑設(shè)計(jì)、施工以及建筑材料、設(shè)施設(shè)備的選擇上提出合理化建議。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在日常管理中，主動(dòng)排查高能耗及不符合環(huán)保要求的設(shè)施設(shè)備，開(kāi)展技術(shù)革新和設(shè)備改造，提高能源利用效率。鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)立專(zhuān)業(yè)節(jié)能服務(wù)公司，加大節(jié)能減排工作力度。
?。┣袑?shí)加強(qiáng)業(yè)主組織建設(shè)。加快修訂業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、物業(yè)管理規(guī)約等示范文本，加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，健全業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在物業(yè)管理中的積極作用。完善物業(yè)服務(wù)合同，規(guī)范物業(yè)服務(wù)委托方和受托方的責(zé)權(quán)利關(guān)系和行為。注重組織引導(dǎo)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)對(duì)業(yè)主公共財(cái)產(chǎn)進(jìn)行自主管理，不斷提高業(yè)主委員會(huì)的管理水平。
三、積極培育和規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)
?。ㄒ唬┓e極放開(kāi)搞活物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。逐步改革機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)用房自我使用、自我服務(wù)的管理模式，積極推進(jìn)后勤管理服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化。積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的工廠、醫(yī)院、學(xué)校、大型公建設(shè)施等物業(yè)，采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)。
?。ǘ┩晟莆飿I(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體系。完善物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)制度，加快招投標(biāo)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，遏制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，建立公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)秩序。健全物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法，加快建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信檔案和信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)承接驗(yàn)收的監(jiān)管，規(guī)范物業(yè)項(xiàng)目承接驗(yàn)收行為，維護(hù)業(yè)主和使用人的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、環(huán)衛(wèi)、市政等共有設(shè)施設(shè)備移交工作的監(jiān)管，確保按時(shí)移交給相關(guān)專(zhuān)業(yè)單位。
?。ㄈ┲訌?qiáng)行業(yè)自律。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，著手開(kāi)展制訂行業(yè)行規(guī)，加快推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)承諾、履行社會(huì)責(zé)任，確保物業(yè)服務(wù)質(zhì)價(jià)相符，努力構(gòu)建和維護(hù)良好的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
（四）加快建立物業(yè)服務(wù)糾紛快速處理機(jī)制。充分發(fā)揮調(diào)解工作在物業(yè)服務(wù)糾紛處理中的作用，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)解工作新模式，建立市、縣、街道、社區(qū)四級(jí)物業(yè)管理投拆受理制度和物業(yè)服務(wù)糾紛快速處理調(diào)解組織體系，著力解決物業(yè)服務(wù)糾紛逐年增多的問(wèn)題。充分發(fā)揮社區(qū)法律顧問(wèn)作用，引導(dǎo)人民群眾依法理性表達(dá)利益訴求，在法治的軌道上推動(dòng)物業(yè)服務(wù)糾紛的及時(shí)解決。省建設(shè)行政主管部門(mén)要會(huì)同省有關(guān)部門(mén)抓緊制訂物業(yè)服務(wù)糾紛快速處理辦法。
四、加大政策扶持力度
?。ㄒ唬┞鋵?shí)財(cái)政扶持政策。加快研究省級(jí)財(cái)政扶持政策，支持現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)保障性住宅小區(qū)、老舊住宅區(qū)等物業(yè)管理。在省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金安排使用上，從2012年起，每年通過(guò)集中配置資金，用于引導(dǎo)和鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和品牌企業(yè)的發(fā)展，支持物業(yè)服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)在節(jié)能減排、安置就業(yè)、社區(qū)建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的物業(yè)管理單位等。市縣財(cái)政也要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的使用范圍，加大財(cái)政資金支持力度，加快扶持現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（二）完善有關(guān)收費(fèi)政策。
1．完善物業(yè)服務(wù)定價(jià)機(jī)制。加快制訂和完善物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推廣“菜單式服務(wù)、等級(jí)化收費(fèi)”的物業(yè)服務(wù)費(fèi)分級(jí)定價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)酬金制收費(fèi)方式。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)規(guī)定，普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；別墅、排屋等非普通住宅小區(qū)和辦公、商務(wù)樓宇等非住宅物業(yè)，以及業(yè)主大會(huì)成立后的普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。對(duì)普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)方案確定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)超出當(dāng)?shù)刈罡哒笇?dǎo)價(jià)相對(duì)應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位可按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則提出前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)所在地價(jià)格主管部門(mén)和物業(yè)行政主管部門(mén)核定。廉租住房、政府投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的公共租賃住房委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供物業(yè)服務(wù)的，所需物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān)。鼓勵(lì)有條件的老舊住宅小區(qū)推行業(yè)主自治管理、自主收費(fèi)或社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理模式。普通住宅小區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制訂發(fā)布。
2．規(guī)范物業(yè)服務(wù)相關(guān)收費(fèi)。凡由政府及相關(guān)職能部門(mén)承擔(dān)的費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)由業(yè)主或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)。供水、供電、供氣、供熱等專(zhuān)業(yè)單位要向物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)實(shí)際使用的個(gè)人、單位等最終用戶收取費(fèi)用。住宅小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、保潔、綠化等物業(yè)服務(wù)過(guò)程中的用水、用電、用氣與民用同價(jià)。規(guī)范物業(yè)消防、安全等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、財(cái)政部門(mén)商物業(yè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。電梯等特種設(shè)備定期檢測(cè)費(fèi)的收取，嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳、省物價(jià)局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ┞鋵?shí)稅收金融扶持政策。
1．合理確定稅基?，F(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅以與物業(yè)服務(wù)有關(guān)的全部收入扣除代業(yè)主支付的水、電、燃?xì)庖约按凶庹咧Ц兜乃?、電、燃?xì)?、房屋租金的價(jià)款后的余額為稅基。物業(yè)服務(wù)企業(yè)將電梯維保、綠化保潔、秩序維護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目分包給其他單位或者個(gè)人的，以其取得的物業(yè)服務(wù)收入的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除其支付給其他單位或者個(gè)人服務(wù)費(fèi)用后的余額為營(yíng)業(yè)額，征收營(yíng)業(yè)稅?，F(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)兼有不同稅目的應(yīng)稅勞務(wù)，實(shí)行分別開(kāi)票、分別核算的，可分別按適用的稅目稅率征收營(yíng)業(yè)稅。
2.減免相關(guān)稅收。自2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的小型微利物業(yè)服務(wù)企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。在2011年1月1日至2013年12月31日內(nèi)，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件的人員，企業(yè)與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)批準(zhǔn)，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元（優(yōu)惠政策在2013年12月31日未執(zhí)行到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止）。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)繳納房產(chǎn)稅確有困難的，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可給予減免房產(chǎn)稅的照顧。在酬金制收費(fèi)模式的物業(yè)項(xiàng)目中，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)設(shè)單獨(dú)賬戶專(zhuān)項(xiàng)存放為業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)代管資金的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅；業(yè)主委員會(huì)直接與提供勞務(wù)的單位或個(gè)人簽訂合同，且該提供勞務(wù)的單位或個(gè)人直接為業(yè)主委員會(huì)開(kāi)具結(jié)算發(fā)票，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)從代管資金賬戶代付勞務(wù)價(jià)款的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收的物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金，不征收營(yíng)業(yè)稅。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)重點(diǎn)骨干企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，對(duì)其在合并、分立、兼并等企業(yè)重組過(guò)程中發(fā)生轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移等行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。
3.加強(qiáng)金融扶持。對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型物業(yè)服務(wù)小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。
（四）落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策。
1.落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)有愿望從事物業(yè)服務(wù)的登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)力等未就業(yè)人員參加定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的物業(yè)服務(wù)技能培訓(xùn)的，享受培訓(xùn)所在地人力社保部門(mén)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。物業(yè)服務(wù)企業(yè)新招用符合條件的人員，與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)后繼續(xù)履行勞動(dòng)合同情況，按照當(dāng)?shù)卮_定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)給予定額職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
2.落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)錄用城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)，企業(yè)與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并依照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，企業(yè)為其實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予補(bǔ)助。補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員不超過(guò)3年。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)錄用見(jiàn)習(xí)期滿的高校畢業(yè)生而為其補(bǔ)繳的見(jiàn)習(xí)期間養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用（不含個(gè)人繳費(fèi)部分）給予用人單位承擔(dān)部分全額補(bǔ)貼，所需資金從促進(jìn)就業(yè)資金中列支。
3.落實(shí)物業(yè)管理補(bǔ)貼。對(duì)老舊住宅小區(qū)、保障性住宅小區(qū)、農(nóng)民工公寓、拆遷安置小區(qū)等實(shí)施專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理或準(zhǔn)物業(yè)管理的，所在地政府應(yīng)定期給予物業(yè)管理服務(wù)單位一定的資金補(bǔ)貼。各地對(duì)物業(yè)服務(wù)業(yè)征收的營(yíng)業(yè)稅地方所得部分，主要用于對(duì)保障性住宅小區(qū)、老舊住宅小區(qū)等的物業(yè)管理補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先保障老舊電梯等直接涉及公共安全、影響群眾生活的基礎(chǔ)設(shè)施大修、改造或更新所需經(jīng)費(fèi)。老舊住宅小區(qū)的范圍由所在地房產(chǎn)行政主管部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際作出界定。對(duì)在商品住宅小區(qū)中配建的保障性住房，執(zhí)行該小區(qū)統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其差額部分由所在地政府給予補(bǔ)貼。
4.落實(shí)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)改造補(bǔ)貼。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)因節(jié)能減排而改造共用設(shè)施設(shè)備的費(fèi)用支出，以及節(jié)能降耗成效突出的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)?shù)卣o予一定比例的一次性費(fèi)用補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成工作合力。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，努力實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。省級(jí)層面建立由省建設(shè)廳牽頭，發(fā)展改革、公安、民政、司法、財(cái)政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、物價(jià)、金融、電力等部門(mén)和單位組成的省加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決實(shí)際工作中遇到的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省建設(shè)廳。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要各司其職、密切配合，共同推進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。各市、縣（市、區(qū)）政府也要建立健全相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂落實(shí)更加具體有效的政策措施，推進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要把現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，確保各項(xiàng)工作和扶持政策落實(shí)到位。
（二）健全統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和信息發(fā)布制度，加強(qiáng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，為制訂現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策提供依據(jù)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過(guò)多種渠道、多種方式大力宣傳發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的重大意義，宣傳促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心支持現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。各級(jí)新聞宣傳部門(mén)要指導(dǎo)各類(lèi)新聞媒體堅(jiān)持強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，客觀公正報(bào)道物業(yè)服務(wù)糾紛事件，引導(dǎo)廣大業(yè)主依法理性維權(quán)，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范管理、提高服務(wù)水平。
二○一二年三月十六日
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